下沉办理权限 便利老年生活

同时，唐律还就对孕妇制定了专门的行刑政策及对不按规定行刑者的处罚。

以上就是死刑不人道的原因，因为被判处死刑的人能够激起人们的同情、伤感、遗憾、宽容之心，而使人们感到：如果对罪犯处了死刑，就会产生不忍、不快，因而形成不人道的感受，但是，正因为这种感受来自于人的内心，所以它的存在的程度也难以衡量。当在有一天，不处死刑也能满足人们正义感，死刑反而给民族带来一种因为不人道而不安、不忍，难以接受的时候，死刑就可以废除了。

特殊预防功能，亦称个别预防，是指通过对犯罪人适用一定刑罚，使其永远或一段时间内丧失再犯能力。人道主义的任务是对如何评价世界，特别是评价人的生活和行为提供一个标准 ---- 什么是美好的、善的，什么是应当追求的，等等。所以，效益不能成为保留死刑的理由。对这一点，有人反驳说，只少有一些绝对没有任何错误的案件是可以适用死刑而不会导致错误的，如一起很多人现场目击某人杀人的情况是绝对不会出现错误的。在刑法学说中，论证死刑不人道也是非常困难的事情，所以我们可以看到即使是认为死刑不人道而主张立即全面废除死刑的邱兴隆教授在死刑不人道的问题上也少有论述。

死刑的效益即其有用性产生于死刑的功能之上，死刑作为刑罚的一种方法，其功能也表现在一般预防功能与特殊预防功能。应当指出的是，今天的学者呼吁废除死刑，就是唤起人们心中被强烈的公平式正当所压倒的人道之心，这对于使整个社会更具同情与仁慈之心具有重要的意义。其实，所谓人工终止妊娠就是我们常说的堕胎，那么，该条规定的本意就是除特殊情况外，禁止妊娠14周以上的孕妇进行堕胎。

(3)在胎儿具有母体外存活性（第24到28周）之后，政府可以为了保护潜在生命或者孕妇健康而采取包括禁止堕胎在内的措施，除非堕胎是为了挽救孕妇生命。Blackmun大法官代表最高法院作出了著名的三阶段判决（也称罗伊规则）。[1] 罗伊判决从表面上看似乎合理地解决了堕胎过程中的权利冲突问题，但实际上，并不如此，由于Blackmun法官并未充分说明三阶段划分的合理依据，罗伊判决在此后的近似案例中反而遭到了激烈的批判。如果政府的法律违反，则构成违宪。

堕胎问题一直未在中国引起足够的重视，这不仅是因为传统的重男轻女的习俗所致，更主要的是，妇女在堕胎问题上一直并未取得独立自主的地位。况且，在美国如此医疗技术发达的国家，后续判例尚且认为12周、24周的划分并不科学，那么，贵阳市的14周的划定又是出于什么理由呢？该规定会不会对当地妇女的生育权构成不当限制呢？当然，笔者并不是说，贵阳市不可以出台这样的规定，但是，这样的规定首先要符合上位法，在没有上位法的情况下，要符合宪法。

拿贵阳市的规定与美国的判例作一个对比，除了各自所依据的思想基础并不相同外，在时间的划分上也不一致，在罗伊判例中，12周以上的孕妇，政府可以基于保护孕妇健康的需要而限制堕胎，达到24周以上，可以禁止堕胎。贵阳市规定的限制目标是禁止选择性终止妊娠的行为，促使出生人口性别比例平衡（《规定》第1条），我们暂且不去讨论这种限制目标是否可以构成对权利的限制理由（笔者认为，如果将其解释为公共利益倒也是可以的，似乎还带有追求男女平等的味道，但关键的还是，对胎儿的生命权的保护），即使我们承认的话，那么，对14周以上的孕妇进行堕胎禁止能否实现这个目标呢？为什么是14周，而非美国般的12周或者是24周，立法者能够证明两者之间的必然联系吗？其次，在所有符合限制目标的手段中，该限制是否属于对公民权利损害最小的一种。因此，很多学者建议，在未来的我国民法典中，应扩大解释出生的含义，将胎儿纳入民法权利保护的主体李久明不服，提起上诉。

时任冀东监狱二支队政治部主任的李久明因与唐某的妹妹曾有暧昧关系，在办案人员的刑讯逼供下，被迫编造了杀人经过。警督被判死刑的前前後後在被抓进公安局後，有整整9天时间，李久明一直不承认向同为监狱干警的郭忠孝、唐姝丽夫妇下了毒手。1987年，李久明和妻子刘涛经人介绍携手走进了婚姻的殿堂。二级警督婚姻越位认识李久明的人都说，李久明为自己的这次婚姻越位付出的代价太惨重了。

几年後，另一个女人唐小萍出现在李久明的面前。2002年7月12日凌晨2时许，河北省冀东监狱转业干部郭某和妻子唐某被蒙面入室歹徒刺成重伤，歹徒行凶後逃走。

为核实消息的真伪，第二天上午，李树亭律师就赶到了温州。一组赶赴温州，对蔡明新进行了提审。

震惊冀东乃至全国的唐山市公安局民警涉嫌刑讯逼供案在此开审，7名民警接受法庭公审。2004年11月28日，被关押两年多後李久明被无罪释放。1月23日、24日，震惊全国的河北省唐山市南堡公安分局民警刑讯逼供案，在河北省河间市人民法院开庭审理。而在此时，唐山市公检法机关侦查、指控并判处死刑的7．12特大杀人案的凶手，原冀东监狱二支队政治部主任、二级警督李久明已被关押在看守所达两年之久。在法庭上，李久明也坚决否认自己杀害郭忠孝、唐姝丽的犯罪事实，并提出在自己被关押期间，公安机关几次变换提讯地点并采取刑讯逼供等非法取证手段，他不得已才作出了有罪供述。然而，公安机关坚决表示没有对李久明逼供和诱供。

接受法庭公审的是包括唐山市公安局南堡公安分局局长王建军、副局长杨策、唐山市公安局刑警支队一大队大队长聂晓东、刑警支队一大队副大队长张连海、南堡公安分局刑警大队大队长卢卫东、教导员黄国鹏、刑警支队一大队民警宋金全在内的7名民警。在李久明的有罪供述中，作案细节又几乎无一例外地与案发现场勘验笔录、物证鉴定报告记载及受害人陈述相矛盾。

据李久明的辩护律师李树亭介绍，李久明涉嫌杀人案的证据链存在严重不足。但是，正是从郭、唐二人的猜测出发，公安人员对李久明进行了刑讯逼供和诱供，他最终作出了有罪供述。

费尽周折，李树亭终於与温州市公安局瓯海分局取得了联系。在第一天的庭审中，可容纳300人的大审判庭座无虚席，一位面容清瘦，略显憔悴的中年人默默地坐在法庭的後面。

但是，此後就再也没了下文。此次刑讯逼供案所涉及的人数之多、级别之高，全国罕见。温州市公安局瓯海分局的一位办案人员说，尽管唐山市公安局南堡开发区分局两位民警曾赶赴温州，对蔡明新进行了提审。在接下来的几次提审中，李久明又推翻了7月21日的有罪供述，表示自己没有杀人。

唐小萍得到消息後急了，首先想到的是打手机给李久明。接下来，李久明毫无悬念地出了轨。

但唐小萍不断在半夜三更打电话给李久明。2003年11月26日，唐山市中级人民法院以李久明犯故意杀人罪、非法持有枪支罪，一审判处李久明死刑，缓期两年执行，剥夺政治权利终身。

2004年9月，蔡明新的坦白供述被查证属实，河北省检察院迅速成立了两个专案组。宣判後，蔡明新表示认罪服判。

2004年8月30日，李树亭将调查了解的全部情况整理成《情况反映》，紧急寄往浙江省高级人民法院，请求对蔡明新枪下留人，提审蔡明新并对蔡明新案进行彻底审查。如果真如警方所作说明，李久明身上的这些伤从何而来？ 正是李久明案中的这些疑点，使得李久明案中的证据不能卡死，案件难以办成铁案，所以，河北省高级人民法院裁定将李久明涉嫌故意杀人案发回重审。唐小萍回答得很乾脆：晚了，警察已经来了，我已经把咱俩的事都说了。在李久明正和唐小萍闹矛盾的时候，2002年7月12日凌晨，唐小萍的姐姐唐姝丽和姐夫郭忠孝被歹徒刺伤。

当天上午，和往常一样在单位上班的李久明被警方带走，理由是涉嫌故意杀人。2004年8月17日晚，李久明的亲友纪桂林突然接到了一位自称是唐山市公安局南堡开发区分局知情人的男子的匿名电话。

然而，早上8点还不到，河北省河间市人民法院门口已挤满了人。警方表示，在该分局看守所确有一名叫蔡明新的犯人曾供述其於2002年7月12日凌晨在冀东监狱家属区友爱楼6号楼309室进行盗窃并杀人後逃走。

2004年10月，河北省公安厅就唐山7．12特大杀人案成立了专案组，开赴唐山展开全面调查。另一组赶赴唐山，对李久明案的全部案卷进行封存。